เทค

FCC มีความเป็นกลางสุทธิ 'ถูกต้อง' แต่การต่อสู้ยังไม่จบ Franken กล่าว

เมื่อสี่ปีที่แล้ว ส.ว. อัล แฟรงเกน เป็นหนึ่งในสมาชิกสภานิติบัญญัติไม่กี่คนของสหรัฐฯ ที่ยืนหยัดเพื่อกฎเกณฑ์ในการเปิดอินเทอร์เน็ต

ตอนนี้เขากำลังฉลองชัยชนะ พร้อมกับประธานาธิบดีบารัค โอบามา และสมาชิกรัฐสภาจากพรรคเดโมแครต ซึ่งปรบมือให้กฎเกณฑ์ความเป็นกลางสุทธิแบบใหม่ของคณะกรรมการกลางกำกับดูแลกิจการสื่อสารที่นำมาใช้เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

เป็นเวลาหลายปีที่ Franken นักเขียนบทตลก นักเขียน และนักจัดรายการวิทยุซึ่งกลายเป็นสมาชิกวุฒิสภาสหรัฐฯ ของพรรคเดโมแครตในมินนิโซตาในปี 2009 ได้เรียกร้องให้มีข้อบังคับที่รับรองว่าการรับส่งข้อมูลทางอินเทอร์เน็ตทั้งหมดจะได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรมและเท่าเทียมกัน 'อย่าขายออก' เขา เชิญชวนผู้ประกอบการอินเทอร์เน็ตที่งาน 2011 South by Southwest Festival (SXSW) ในเท็กซัส “และอย่าให้รัฐบาลขายพวกเราออกไป มาต่อสู้เพื่อความเป็นกลางของเน็ต ปล่อยให้ออสตินแปลกไป ปล่อยให้อินเทอร์เน็ตแปลก ๆ ปล่อยให้อินเทอร์เน็ตปลอดจากกัน”

การรักษาอินเทอร์เน็ตให้เป็นอิสระหมายความว่าอย่างไร ความเป็นกลางสุทธิเป็นแนวคิดที่ว่าการรับส่งข้อมูลบนอินเทอร์เน็ตควรได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน นั่นหมายความว่าผู้ให้บริการบรอดแบนด์ของคุณซึ่งควบคุมการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตของคุณ ไม่สามารถบล็อกหรือชะลอความสามารถในการใช้บริการหรือแอปพลิเคชันหรือดูเว็บไซต์ได้ นอกจากนี้ยังหมายความว่าผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตของคุณ ไม่ว่าจะเป็นบริษัทเคเบิลหรือบริการโทรศัพท์ ไม่สามารถสร้าง 'ช่องทางด่วน' ที่เรียกว่า 'ช่องทางด่วน' ที่บังคับให้บริษัทเนื้อหาอย่าง Netflix จ่ายค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเพื่อส่งเนื้อหาให้กับลูกค้าได้เร็วขึ้น



แต่ กฎที่ได้รับอนุมัติใหม่ยังจัดประเภทบรอดแบนด์ใหม่เป็นบริการ Title II ภายใต้พระราชบัญญัติการสื่อสารปี 1934 ซึ่งโดยทั่วไปหมายความว่า FCC สามารถควบคุมอินเทอร์เน็ตได้เช่นเดียวกับบริการโทรศัพท์ การจัดประเภทใหม่ดังกล่าวทำให้เกิดความโกรธเคืองต่อผู้ให้บริการบรอดแบนด์ ซึ่งกล่าวว่า FCC สามารถกำหนดภาษีและภาษีใหม่ และบังคับให้พวกเขาแบ่งปันเครือข่ายกับคู่แข่งได้ รีพับลิกันซึ่งไม่อนุมัติด้วย กำลังพากย์กฎใหม่ 'Obamacare for the Internet'

Franken และผู้สนับสนุนความเป็นกลางของ Net คนอื่นเย้ยหยัน 'ไม่ไม่ไม่ไม่!' Tom Wheeler ประธาน FCC กล่าวเมื่อวันอังคาร ระหว่างการสนทนาข้างกองไฟ ที่งาน Mobile World Congress ในบาร์เซโลนา วีลเลอร์กล่าวว่ากฎความเป็นกลางของเน็ตจะไม่กำหนดอัตรา กำหนดอัตราภาษี เปิดเครือข่ายของผู้ให้บริการกับคู่แข่ง หรือเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับธุรกิจของพวกเขา

Franken, Wheeler และคนอื่นๆ กล่าวว่าการจัดประเภทบรอดแบนด์ใหม่เป็นวิธีเดียวที่จะทำให้แน่ใจได้ว่ากฎเกณฑ์จะยืนหยัดในการท้าทายของศาล ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าพวกเขาต้องการยกนำ้หนักทางกฎหมายนั้น กฎปัจจุบันแทนที่กฎที่ศาลอุทธรณ์ของรัฐบาลกลางได้ประกาศออกมาในเดือนมกราคม 2014 โดยกล่าวว่า FCC ไม่มีอำนาจทางกฎหมายในการกำหนดกฎเหล่านี้

“นี่เป็นชัยชนะครั้งใหญ่” Franken กล่าวในแถลงการณ์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว 'นี่เป็นจุดสิ้นสุดของการทำงานหนักเป็นเวลาหลายปีโดยชาวอเมริกันจำนวนนับไม่ถ้วนที่เชื่อ - เช่นเดียวกับที่ฉันทำ - ว่าอินเทอร์เน็ตควรเป็นแพลตฟอร์มที่เปิดกว้างและเสรีอย่างที่เคยเป็นมา'

แต่การต่อสู้ยังไม่จบ Franken กล่าวในการให้สัมภาษณ์เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว นี่คือเหตุผลที่เขาพอใจกับการโหวตของ FCC และอะไรต่อไปในการรณรงค์ของเขาเพื่อให้อินเทอร์เน็ตเปิดอยู่เสมอ

ถาม: พรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสดูโอเคกับหลักการพื้นฐานในกฎความเป็นกลางสุทธิที่ FCC นำมาใช้ สิ่งที่พวกเขาดูเหมือนกังวลมากที่สุดคือการจัดประเภทบรอดแบนด์ใหม่เป็นบริการ Title II เหตุใด FCC จึงจำเป็นต้องจัดประเภทบรอดแบนด์ใหม่

Franken: นี่เป็นความพยายามครั้งที่สามของ FCC ในการรักษาความเป็นกลางสุทธิในการเขียนกฎ สองครั้งแรก Comcast และ Verizon ตามลำดับ นำหน่วยงานขึ้นศาลและทั้งสองครั้งที่ศาลอุทธรณ์ DC Circuit ตัดสินตามกฎของ FCC ไม่ใช่เพราะศาลขัดต่อความเป็นกลางของ Net แต่เพราะว่า FCC ไม่ได้ใช้ พื้นฐานทางกฎหมายที่ถูกต้อง โดยทั่วไป ศาลในทั้งสองกรณีชี้ไปที่การอ้างหัวข้อ II เป็นวิธีการทำเช่นนี้

นั่นคือการโทรที่ถูกต้องหรือไม่?

ใช่ ฉันคิดว่าพวกเขาพูดถูก และฉันคิดว่าในที่สุดเราก็ได้วิธีแก้ปัญหาที่ถูกต้องแล้ว สิ่งที่ FCC ได้ทำคือการจัดประเภทอินเทอร์เน็ตใหม่เป็นบริการโทรคมนาคม และนั่นคือสิ่งที่มันเป็น คุณทำเสียงและวิดีโอผ่านทางอินเทอร์เน็ต นี่คือทุกบิตมากเท่ากับบริการโทรคมนาคมเป็นบริการโทรศัพท์แบบเดิม

พรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสได้ร่างกฎหมายว่าด้วยความเป็นกลางสุทธิซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อแทนที่ข้อบังคับของ FCC แต่ก่อนลงคะแนนเสียงเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว พวกเขาถอยห่างและบอกว่าจะพยายามระดมการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตก่อนที่จะเดินหน้าต่อไป คุณคิดว่าพรรคเดโมแครตคนใดจะข้ามเส้นเพื่อสนับสนุนความพยายามของพวกเขา?

ไม่ [วุฒิสมาชิก] Bill Nelson (D-Fla.) ซึ่ง [วุฒิสมาชิก] John Thune (R-SD) ได้เอื้อมมือออกไปกล่าวว่า 'สิ่งนี้ไม่ได้ให้เครื่องมือ FCC ที่จำเป็นในการรักษาความเป็นกลางของ Net ดังนั้นฉัน ฉันไม่ใช่เพื่อสิ่งนี้' ฉันคิดว่านั่นค่อนข้างมากเมื่อวุฒิสมาชิกทูน [ผู้ร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกัน] กล่าวว่า 'โอ้โอเค ฉันเดาว่าเราไม่มีการสนับสนุน ของพรรคประชาธิปัตย์ในเรื่องนี้”

คุณมีส่วนร่วมในความพยายามของพรรคเดโมแครตบางคนในการร่างกฎหมายว่าด้วยความเป็นกลางสุทธิด้วย เมื่อกฎของ FCC ได้รับการยอมรับแล้ว จำเป็นต้องมีกฎหมายจากรัฐสภาในการปกป้องอินเทอร์เน็ตหรือไม่

ไม่ สิ่งที่ FCC ทำคือใช้อำนาจหน้าที่ของตน อินเทอร์เน็ตจะไม่เปลี่ยนแปลงในวันพรุ่งนี้ มันยังคงเหมือนเดิมและนั่นคือสิ่งที่เราต้องการ เราแค่ต้องการไม่มีการจัดลำดับความสำคัญแบบชำระเงินและเราต้องการที่จะรักษาความเป็นกลางของเน็ตไว้ ไม่จำเป็นต้องดำเนินการทางกฎหมายอีกต่อไป

มีการเลือกตั้งในปี 2559 และพรรครีพับลิกันก็สามารถชนะทำเนียบขาวได้ FCC ของพรรครีพับลิกันจะล้มล้างข้อบังคับหรือไม่?

มันสามารถเกิดขึ้นได้ แต่อย่าลืมว่าประธานวีลเลอร์ซึ่งเป็นพรรคประชาธิปัตย์เป็นผู้หนึ่งที่เสนอแนวคิดเรื่องการจัดลำดับความสำคัญแบบชำระเงินบนอินเทอร์เน็ต และฉันคิดว่าเขาเชื่อมั่นโดยชาวอเมริกัน 4 ล้านคนที่ส่งความคิดเห็น ซึ่งเป็นสองเท่าของความคิดเห็นที่ส่งในประเด็นใดๆ ก่อน FCC และส่วนใหญ่เป็นโปรเน็ตเป็นกลาง ฉันคิดว่ายิ่งพรรครีพับลิกันเห็นว่าชาวอเมริกันต้องการสิ่งนี้มากเท่าไหร่ พวกเขาก็ยิ่งเข้าใจว่าไม่มีเหตุผลที่จะไม่รักษาสถาปัตยกรรมแบบเปิดของอินเทอร์เน็ต ซึ่งเรามีนวัตกรรมทั้งหมดนี้ ฉันคิดว่ามันอาจจะยากสำหรับพวกเขาหากพวกเขาพยายามเปลี่ยนมัน แน่นอนว่านี่เป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่คุณควรนึกถึงวิธีลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งประธานาธิบดีทั่วไป

พรรครีพับลิกันกล่าวว่าพวกเขากลัว FCC ในอนาคตสามารถเลือกที่จะควบคุมอินเทอร์เน็ตด้วยมือที่หนักกว่ามาก คุณกังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้หรือไม่?

จุดประสงค์ของกฎเหล่านี้คือเพื่อรักษาความเป็นกลางของเน็ตและเพื่อให้แน่ใจว่าสิ่งต่างๆ จะไม่เปลี่ยนแปลง ฉันไม่คิดว่ามันเป็นเจตนาของใครก็ตามที่รักษาความเป็นกลางของเน็ตไว้เพื่อกำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้น ฉันคิดว่านั่นเป็นเหตุผลที่ FCC พยายามทำเช่นนี้สองสามครั้งโดยไม่เรียกใช้ Title II แต่ฉันคิดว่ามันเป็นความกังวลที่ผิด

ในเดือนพฤศจิกายน ประธานาธิบดีโอบามาออกแถลงการณ์สนับสนุนให้ FCC นำกฎความเป็นกลางสุทธิมาใช้และยืนยันว่าเป็นไปตามหัวข้อ II บางคนแย้งว่าการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีโอบามาไม่เหมาะสม คุณคิดอย่างไร?

ฉันไม่คิดว่ามันไม่เหมาะสม ฉันคิดว่า FCC เป็นหน่วยงานอิสระ และประธานาธิบดีโอบามาก็แสดงความคิดเห็นของเขา มันเป็นเรื่องใหญ่ นี่เป็นปัญหาใหญ่ มันเกี่ยวกับเสรีภาพในการพูดและเกี่ยวกับนวัตกรรม ฉันคิดว่าเขาทำถูกต้องแล้ว

การลงคะแนนเมื่อสัปดาห์ที่แล้วถูกแบ่งตามเส้นของพรรค โดยที่พรรคเดโมแครตสามคนโหวตเห็นด้วยกับกฎความเป็นกลางสุทธิฉบับใหม่และพรรครีพับลิกันสองคนโหวตว่า FCC กลายเป็นพรรคพวกเกินไปหรือไม่

ฉันหวังว่ากรรมาธิการอีกสองคนจะได้คะแนนเสียงข้างมาก แต่น่าเสียดายที่เราเห็นสิ่งนี้บ่อยเกินไปในหน่วยงานกำกับดูแล ไม่ว่าจะเป็น NLRB (คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ) หรืออื่นๆ คงจะดีสำหรับประเด็นใหญ่ๆ เหล่านี้ หากมีการพบปะกันมากกว่านี้สักนิด แต่ครั้งนี้ไม่เกิดขึ้น

คุณคิดว่าใครเป็นคนที่จะตำหนิบรรยากาศที่ขัดแย้งกันใน FCC?

โอ้นั่นเป็นคำตอบที่ยาวสำหรับคำถามนั้น และฉันไม่มีเวลาตอบคำถามนั้น เป็นประวัติศาสตร์อันยาวนานที่ย้อนกลับไป

เป็นสถาบันภายใน FCC หรือไม่?

ไม่นะ.

ผู้บัญชาการ Mignon Clyburn (พรรคประชาธิปัตย์) กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าเธอรู้สึกประหลาดใจกับข้อมูลที่ผิดเกี่ยวกับความเป็นกลางของ Net ที่ถูกโยนทิ้งไปก่อนที่จะลงคะแนน คุณแปลกใจไหม?

ไม่ [หัวเราะ] ฉันเป็นนักเรียนที่ให้ข้อมูลผิดมาเป็นเวลานานแล้ว ดังนั้นฉันจึงไม่เคยแปลกใจกับข้อมูลที่ผิดและการบิดเบือนข้อมูลในลักษณะใด ๆ

เรื่องนี้เป็นส่วนหนึ่งของ รายงานพิเศษของ LEXO พิจารณาความท้าทายของความเป็นกลางสุทธิ และกฎเกณฑ์ใด (ถ้ามี) ที่จำเป็นต่อการขับเคลื่อนนวัตกรรมและปกป้องผู้บริโภคในสหรัฐฯ